Río Gallegos

20 de noviembre

"La coparticipación es una herramienta del federalismo por la igualdad de las provincias"

La reunión que mantuvieron la gobernadora de la provincia de Buenos Aires, María Eugenia Vidal, junto a su ministro de Justicia, Gustavo Ferrari, con el presidente de la Corte Suprema, Ricardo Lorenzetti, por la causa sobre la actualización del Fondo del Conurbano, fue duramente criticado por la asesora legal de la provincia de Santa Cruz, Graciana Peñafort. La abogada del estado santacruceño en la causa por la coparticipación expresó su rechazo a que no se haya convocado a todas las partes que forman parte de la demanda, entre ellas las diferentes provincias del país.

En diálogo con Tiempo FM Peñafort sostuvo que se está tratando de judicializar un tema que es netamente político. Ante esto manifestó que este encuentro no fue justo dado que todas las provincias tienen situaciones complejas, intereses y necesidades, y que el presidente de la Corte le esté dando una posición privilegiada a una de las provincias para dar sus argumentos "no está bien".

"Es poco solidario y poco equitativo" el reclamo de la Provincia de Buenos Aires en detrimento del resto de las jurisdicciones consideró, apuntando "la coparticipación es una herramienta del federalismo por la igualdad de las provincias".

Cumbre de gobernadores por reforma impositiva y coparticipación

El vicegobernador Pablo González participaría en representación de Santa Cruz. Otros 17 gobernadores están confirmados en el cónclave donde se quiere unificar criterios ante el reclamo de Buenos Aires por el Fondo del Conurbano. Piden mayores fondos coparticipables a cambio de discutir una posible rebaja de la alícuota de ingresos brutos en el marco de la reforma impositiva.

Al menos los representantes de 18 provincias se reunirán hoy para definir una estrategia en común frente a la demanda del gobierno bonaerense para eliminar el tope en el Fondo del Conurbano y también reclamar cambios en la Coparticipación del Impuesto al Cheque, aceptando a cambio, la posibilidad de rebajar la alícuota de ingresos brutos.

El temor de que la Corte Suprema autorice a María Eugenia Vidal a quedarse con $ 50.000 millones del ex Fondo del Conurbano que actualmente se reparte entre las provincias ha unido a los gobernadores en un frente común. 

Hasta ahora, los ingresos que vienen percibiendo las provincias desde la Nación crecen por encima de la inflación. En agosto, según datos de la consultora Economía y Regiones (E&R), la coparticipación aumentó 35% respecto al mismo mes de 2016 y llegó a $ 65.467 millones. A la vez, el fondo solidario de la soja mostró una variación interanual positiva del 43%. De este modo, los ingresos por coparticipación crecieron por encima de la recaudación nacional, que en agosto había subido 33,5%, impulsada por los impuestos vinculados a la actividad (IVA y Ganancias principalmente).

En el año, la coparticipación se incrementó 33,1%, contra 31,2% de la recaudación general. Según la medición de E&R, en términos reales las transferencias por coparticipación aumentaron 9,3% en términos reales.

La mayor parte de las provincias registraron subas interanuales de coparticipación, con variaciones entre 43,35% (la Rioja) y 34% (Chubut). Córdoba, Santa Fe y San Luis presentan avances levemente inferiores debido a que perciben la devolución del 15% de los fondos que recauda la ANSeS desde el 2016. En cambio, el resto de las provincias cerraron un acuerdo con la Nación para cobrar ese reintegro de forma progresiva, empezando con una devolución del 3%.

En el caso de Santa Cruz la suba fue del 41% de manera interanual de agosto 2016 a agosto 2017. 

La razón de la reunión de hoy es que los jefes provinciales interpretan que una reformulación del Fondo del Conurbano implicaría una quita de recursos para el resto de las provincias. 

Hasta ayer estaban confirmados en esa cumbre mandatarios de todos los colores partidarios: Alfredo Cornejo (Mendoza), Gerardo Morales (Jujuy) y Ricardo Colombi (Corrientes), como así también el socialista Miguel Lifschitz (Santa Fe), Alberto Weretilneck (Río Negro) y Omar Gutiérrez (Neuquén). También se prevé la asistencia del chaqueño Domingo Peppo, Carlos Verna (La Pampa), Gildo Insfrán (Formosa), Hugo Passalacqua (Misiones), Juan Manuel Urtubey (Salta), Roxana Bertone (Tierra del Fuego), Gustavo Bordet (Entre Ríos), Sergio Uñac (San Juan), Juan Schiaretti (Córdoba), Juan Manzur (Tucumán) y Lucía Corpacci (Catamarca).

Según fuentes oficiales, del encuentro participará el vicegobernador Pablo González, quien de hecho ya está en Buenos Aires por los conflictos suscitados en el sector petrolero. 

Reforma impositiva

Según consignó la agencia DyN, la cumbre de gobernadores fue convocada con el espíritu de avanzar en un proceso de reducción de impuestos que “penalizan la producción y quitan competitividad al aparato productivo argentino”. En este contexto, los mandatarios provinciales aspiran a dar un paso más en la devolución a las provincias de recursos de la coparticipación, que entienden “injustamente se los queda la Nación”.

Distintas fuentes confiaron a DyN, que -a propuesta de la provincia de Córdoba- durante el encuentro los gobernadores analizarán la posibilidad de reclamar una rebaja de la alícuota del Impuesto al Cheque y, al mismo tiempo, un aumento de la coparticipación de este tributo, ya que el 30% del gravamen es coparticipable, pero los gobiernos provinciales sólo reciben el 17%.

A cambio y como tercer punto, los gobernadores estarían dispuestos a discutir un recorte en la alícuota del Impuesto de Ingresos Brutos (gravamen netamente provincial), que de acuerdo a su interpretación “se ha transformado en una aduana interior en el país”. De esta manera, los mandatarios buscan “bajar impuestos distorsivos tanto en el orden nacional como provincial”.

 

Chávez defendió modificación del índice coparticipable

El secretario de Gobierno de Interior, el Dr. Martín Chávez se refirió a la asistencia financiera remitida desde el Gobierno de la provincia de Santa Cruz a las municipalidades y comisionados de fomentos.

Al respecto, el funcionario indicó que desde la provincia se asiste a todos los municipios “sin distinciones de colores políticos, pensando siempre en todos los vecinos de Santa Cruz”. 

Asimismo, hizo mención que durante la semana pasada estuvo recorriendo los municipios de Gobernador Gregores, Los Antiguos, Perito Moreno, Puerto Santa Cruz, y la Comisión de Fomento de Cañadón Seco, manteniendo reuniones con los intendentes de la respectiva localidad.

“Solventar económicamente a todos los municipios, sin distinción política, ya que nuestra prioridad es el vecino de Santa Cruz, a diferencia del Gobierno Nacional que sólo destina fondos a los municipios de su mismo color político un monto de $ 60.000.000 desde enero de 2017 a la fecha”. 

En este sentido, el funcionario añadió que “es producto de una decisión política de nuestra gobernadora Alicia Kirchner el pensar en Santa Cruz en términos federales y participativos, es por ello que la ciudad de Las Heras aumentó un 25% su coparticipación, su índice anterior era 5,426 y ahora es 6,800-, que repercutió en $ 15.212.690,41 por fondos de Coparticipación”.

Asimismo, Chávez explicó que la decisión de aumentar la coparticipación en los municipios es parte de una política de acompañamiento a las ciudades petroleras, como la ciudad de Las Heras, por la inmensa ola de despidos que incluye la baja histórica de equipos por parte de YPF.

“Esa decisión se tomó pensando en el conjunto de los santacruceños. No como algún sector de Cambiemos que realizó despidos en la Cuenca y paralizó la megausina, que cerró un hospital pediátrico de atención primaria, que obstaculizó el financiamiento, que propone palos en la ruta contra la protesta de los trabajadores y trabajadoras, que propone paralización de la obra pública y el desempleo; son sectores de Cambiemos que no acompañan la derogación del DNU de quita de reembolsos por puertos patagónicos”, concluyó el funcionario provincial.

Rechazan por improcedente el amparo del Municipio contra la Provincia

Fue presentado por la Municipalidad de Río Gallegos luego de la actualización de la coparticipación, teniendo en cuenta el censo del 2010. Asimismo, el juez Francisco Marinkovic rechazó la medida cautelar solicitada por la administración de Roberto Giubetich. Conozca el fallo.   

Con fecha del 24 de febrero, el juez de Primera Instancia Francisco Marinkovic no hizo a lugar el recurso de amparo presentado por los abogados del Municipio de Río Gallegos, luego de que la Provincia actualizara el índice de coparticipación según el último censo del 2010. 

La Municipalidad que gobierna el intendente Roberto Giubetich consideraba que había un perjuicio económico generado a partir de la actualización de los índices de coparticipación, que tuvo como primera consecuencia concreta una baja de más de 20 millones de pesos en lo que va del año.

“Presentamos un amparo porque los parámetros del censo 2010 no se condicen con la realidad actual de la población de Río Gallegos, teniendo en cuenta la ampliación del ejido urbano del 2014”, sostenía el argumento esgrimido por la administración local.

“El Juez deberá decidir si hace lugar o no al amparo y ahí podrían abrirse otras vías judiciales”, comentaron desde el área legal de la comuna a finales del mes de febrero pasado.

Conflicto de intereses

Sin embargo, el juez Marinkovic, en cuya parte resolutiva establece: “Declarar formalmente improcedente la acción de amparo promovida por la Municipalidad de Río Gallegos contra el Estado de la Provincia de Santa Cruz y el Ministerio de Economía, Finanzas e Infraestructura de la Provincia de Santa Cruz, rechazando asimismo la medida cautelar solicitada”.  

En el escrito, el magistrado sostiene que el agravio de amparistas se centra en el hecho de que, al no computarse la ampliación del ejido urbano en el año 2013 (luego del censo del 2010), se produce una distribución de ingresos fiscales arbitraria, por no resultar realista y actual.

Pero el Juez observa lo siguiente: “Se trata, sin dudas, de un serio conflicto de intereses. Pero además de su gravedad, debemos medir su complejidad en materia argumental y probatoria”, por lo que “…es aquí donde encuentro un obstáculo insalvable para la procedencia del proceso de amparo”.

Marinkovic agrega además que a esto hay que sumarle que “tratándose de una cuestión que involucra el reparto proporcional de ingresos entre todos los municipios de la Provincia, los intereses comprometidos en el proceso trascienden a la actora y demandada, sino que se ven afectados todos los estados municipales”.

Medida cautelar

Por su parte, el Municipio también pidió una medida cautelar para que la Justicia suspenda la aplicación del nuevo coeficiente por el que se mide la coparticipación. Con los mismos argumentos con los que rechazó el amparo, el juez Marinkovic tampoco hizo a lugar la medida cautelar.   

Es importante destacar que el Municipio puede apelar esta resolución del Juez de Primera Instancia, por lo que se verá si avanza en ese sentido en las próximas horas o desiste definitivamente de esta presentación judicial.      

 

Río Gallegos ya percibió 13 millones de pesos menos por la actualización de la coparticipación

El Secretario de Hacienda junto a parte del gabinete continuaban analizando ayer la situación financiera y la posibilidad de presentar un amparo judicial debido a la baja que comenzó a impactar fuertemente sobre los recursos municipales debido a la actualización del índice de coparticipación con referencia en el censo 2010.

Cuando se viene el pago de salarios, la capital provincial ya tuvo la primera merma en sus arcas; se trata de 13 millones de pesos menos en el último envío de coparticipación, según consignaron fuentes a este medio (TiempoSur). En este sentido confirmaron también que aún no habría fondos para pagar salarios y que la medida afecta sensiblemente la proyección presupuestaria local.

De  acuerdo a los índices poblacionales del año 2010, Santa Cruz fue una de las que más creció a nivel nacional, y localidades como El Calafate, Río Turbio, El Chaltén y otras mostraron hasta un 40%  de crecida demográfica. Ocurre que en el caso de Río Gallegos, al ser una de las ciudades de menor crecimiento, mostró -de acuerdo a esos datos- que sufrirá una merma en los recursos y esto es lo que preocupa al Ejecutivo municipal.

En este marco, el Intendente de la ciudad dijo el domingo a este medio (TiempoSur) que  “hay que acordarse  que Río Gallegos, en base a ampliar el ejido de la ciudad, ha incorporado a barrios que estaban fuera del ejido y que no fueron contados en el censo”. En este sentido había acentuado la posibilidad de generar un amparo judicial.

“Entre hoy y mañana tomaremos la decisión”, dijo una alta fuente del Gobierno municipal a TiempoSur en medio de las reuniones que mantienen dentro del gabinete para buscar una salida a esta situación que beneficia a no más de 3 localidades incrementando de manera importante su recaudación, aunque tal situación partió del parlamento provincial con una resolución a partir de la cual el Gobierno tomó la decisión de realizar la actualización mediante un decreto.

No obstante esto, habría posibilidad de que el Intendente busque una reunión con la actual mandataria provincial en pos de analizar alguna vía alternativa que permita tal perjuicio en las arcas, en este sentido las reuniones de gabinete en torno a este tema y el análisis de los abogados de la comuna continúan su curso y hoy podría haber alguna definición.

A partir de la resolución de la Legislatura y el impulso viabilizado por el Gobierno para finalmente actualizar los índices, el resultado parece estar dando algunos dolores de cabeza o al menos haber quitado expectativa respecto a la posibilidad de incrementar de manera abultada los ingresos de algunos de los municipios.

En este marco, son sólo tres los municipios beneficiados de manera auspiciosa en términos monetarios con esta medida que, vale decir, se venía solicitando hace años. 

En este orden, desde la Cuenca Carbonífera indicaron que no habrá cambios sustanciales en la recaudación, pero además “hay que tener en cuenta que debido a las medidas tomadas últimamente hay una tendencia a la baja en lo que es la quita de impuestos nacionales o desregulación del mercado, que puede generar un menor ingreso por coparticipación proporcionalmente, por lo que hay que dar una discusión seria a nivel provincial y nacional”.

Lo cierto es que quienes verán una importante diferencia en sus arcas serán tres de las localidades que, por otro lado, “si bien todos los necesitamos, son de las comunas que mejor están, mientras que las que están al borde, pierden”.  En este sentido, El Calafate, Las Heras y El Chaltén son las más beneficiadas, esta última por haber sido convertida en municipio y las otras dos por haber tenido los índices más altos de crecimiento.

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Alvarez: “La prioridad debe ser la defensa de los puestos de trabajo”

El diputado por el pueblo de Las Heras Víctor Alvarez realizó declaraciones sobre la actualidad provincial, los despidos del Gobierno Nacional y el impulso del debate de la ley de coparticipación por parte de la oposición.

El legislador sostuvo que “ahora algunos hablan de “provincia normal” –por los dichos del diputado Santiago Gómez- y nos comparan con otras en cuanto a porcentajes coparticipables, pero no mencionan que somos la provincia más castigada por la actual administración nacional, se olvidan de la paralización de la obra pública, de los adelantos del tesoro nacional descontados automáticamente, de los despidos en YCRT y la UTE de las represas sobre el río Santa Cruz, de las dificultades en el sector petrolero con amenaza constante sobre los puestos de trabajo. Nuestra prioridad es la defensa de los puestos de trabajo y debería ser la de ellos también, más allá de las banderas políticas”.

Luego indicó que “la discusión de la coparticipación debe darse en una mesa amplia donde se incluya no sólo a los diputados por el pueblo, sino a los intendentes, a representantes de los trabajadores, al Ejecutivo Provincial y a todo aquel que tenga algo que aportar a la norma. Se deben tener en cuenta las ayudas extrapresupuestarias que reciben los municipios, los aportes a la Caja de Previsión Social, las asimetrías entre las localidades, no es algo de lo que se puede opinar tan superficialmente”, reclamó.

“La oposición local que ahora es conducción nacional podría también impulsar el debate por la coparticipación nacional para que por ejemplo no suceda como la semana pasada, cuando la gobernadora de Buenos Aires, María Eugenia Vidal, recibió 25 mil millones de pesos como ayuda financiera. Estas muestras de discrecionalidad son las que se deben terminar, y no es solamente con las provincias sino con las localidades también con claridad se observa con Río Gallegos y Caleta Olivia por ejemplo, donde una recibe todo y a la otra no se le da nada”, fustigó.

Finalmente se expresó sobre el caso puntual de Las Heras, donde “el intendente local utiliza como variable de ajuste al trabajador municipal, pero no es capaz de reclamar por las fuentes del sector petrolero cuando se trata de la actividad más importante de nuestra región y desde donde se potencian otras secundarias. Este tipo de actitudes deben cambiar y se debe sincerar qué es lo que se quiere establecer como gestión de gobierno sin improvisaciones”, concluyó.

 

“A Buenos Aires le dan 25 mil millones y a Santa Cruz adelantos de regalías que los cobra a la semana”

El intendente de Puerto Deseado, Gustavo González, advirtió que se espera “una situación compleja como lo fue el 2016”. Pidió a los legisladores de Cambiemos  “defender a Santa Cruz”.

El miércoles la comuna de Puerto Deseado pagará los sueldos de diciembre, gracias a la asistencia del Gobierno provincial, aunque el Intendente remarcó que este año será igual de complicado como el anterior.

“Este año se espera una situación muy compleja como fue el 2016. No hay medidas de Nación alentadoras para la Provincia. Cuando vemos que a Buenos Aires le dan 25 mil millones y a Santa Cruz dan adelantos de regalías que los cobra a la semana, notamos que la mirada es muy centralista”, dijo al medio gráfico Tiempo Sur.

Sostuvo que “los gobernadores de la región marcaron un descontento con esta medida que le entregó Nación a Buenos Aires”.

Ante esto, precisó que los legisladores  de Santa Cruz “y más aquellos que quieren ser candidatos, como Costa, o que irá por el senado, deben defender a Santa Cruz”.

Municipios

En tanto, el jefe comunal marcó que “los municipios afines a Cambiemos recibieron  ayuda mediante ATN (Aportes del Tesoro Nacional) y resaltó el reclamo de su par de Caleta Olivia, Facundo Prades, quien criticó al Gobierno provincial por el no envío de fondos para abonar sueldos de diciembre (la provincia le contestó que  Caleta Olivia recibió más de 900 millones  pesos aportes durante el 2016 ).

“Prades quiso hacer cargo a la provincia y está equivocado o quiere reconciliarse con Costa, o le mandan a decir eso para ver si recibe ayuda de Nación. Pero entre todos hemos sido muy solidarios con Prades porque yo no recibo la cantidad de adelantos de coparticipación que recibe él y la Provincia jamás lo desatendió”, mencionó.

Coparticipación

Por otra parte, mencionó que Deseado se benefició con el cambio en la Ley de Coparticipación interpuesta por el diputado Jorge Arabel y que aprobó la Legislatura, por el cual el reparto de fondos se efectúa según el último censo nacional del 2010.

“En 2001 teníamos 10.400 habitantes y en 2010 cerca de 14 mil, así que fuimos beneficiados o en algún puntito”, resaltó.

En esta línea, destacó que varias obras en su municipio, financiadas por la provincia como pavimento, viviendas y refacciones podrán culminarlas este año.

Pero aclaró también que es importante contar con recaudación propia. Al igual que la mayoría de las comunas de Santa Cruz. Este año aumentó la tarifaria municipal entre un 20 y 30%, como en el 2016.

 

Cierre 2016: Las transferencias nacionales estuvieron debajo de la inflación

La coparticipación federal creció un 31,5% de 2015 a 2016. En tanto, el Fondo Educativo tuvo un alza del 34,8%. En lo que hace al Fondo Federal Solidario, este creció de un año al otro un 30,4%. Globalmente las transferencias por distintas leyes crecieron un 26,85%, muy por debajo de la inflación, estimada en el 44%.

A la hora de hacer balances en lo que hace a las transferencias del Tesoro Nacional hacia la provincia de Santa Cruz (sin tener en cuenta los adelantos financieros ni el préstamo del Fondo de Garantía Sustentable de Anses), en el marco del acuerdo por la devolución del 15% de la coparticipación, estas crecieron globalmente un 26,85%, al pasar de $ 6.665.307,37 transferidos en 2015 a los $ 8.454.881.30 al 31 de diciembre de 2016.

Cabe señalar que en este total no se contabiliza el Fondo Federal Solidario, que se transfiere por cuentas separadas y le sumó a ese global $ 313,3 millones en 2016, contra los $ 240,25 millones girados durante 2015 por este concepto.

Si bien el Gobierno estimó un crecimiento total de ingresos en el Presupuesto 2017 del 33,7%, las variables nacionales no se comportarán de la misma forma, en general.

En lo que hace a la coparticipación nacional, las autoridades del Ministerio de Economía de la provincia estimaron ingresos por un total de $ 8019.83 millones de pesos, un 35% más que el total ingresado durante 2016.

Pero a la hora de visualizar lo estimado de ingresos por el conjunto de leyes nacionales (incluidos la coparticipación y el fondo educativo, pero sin el FFS), nos encontramos con que los ingresos proyectados en el Presupuesto 2017 de origen nacional ascienden a $ 9.899,51 millones de pesos, apenas un 17% más de lo que efectivamente ingresó al 31 de diciembre de 2016.

Fondo Federal Solidario

Como se indicó más arriba, el Fondo Federal Solidario (FFS) creció un 30,4% durante 2016, comparado con 2015. Pero en la estimación para 2017, las autoridades económicas proyectaron un alza del 70%, al pasar de $ 313,37 millones efectivamente recibidos el año pasado a $ 533,30 millones que se estima ingresarán a lo largo de este año que recién se inicia.

Pero esta alza tiene una explicación y es que hubo cambios de asignaciones que se agregaron en el Presupuesto Nacional 2017 en este rubro.

Según explicaron desde el Ministerio de Economía de la provincia, los ingresos por las retenciones a las exportaciones de la soja se estimaron en $ 464,30 millones de pesos, pero en la Ley de Presupuesto Nacional se incorporó una partida adicional a distribuir entre las provincias por $ 5.000 millones de pesos, lo que le significaría a Santa Cruz un ingreso extra, llevando el total a los $ 533,30 millones efectivamente presupuestados para este año.

Cabe recordar que esta partida se coparticipa entre los municipios a razón de 70% para provincia y 30% para las comunas, por lo que se espera que el conjunto de las localidades reciba casi $ 160 millones por este concepto durante 2017.

Endeudamiento

El Presupuesto 2017 refleja un déficit total de $ 6.200 millones de pesos, sin embargo el Gobierno no ha incorporado al mismo el impacto que podría tener la toma de deuda que pueda realizar a lo largo de este año.

Por dichos de fuentes del Gobierno Provincial, luego de haber adjudicado el banco administrador, Santa Cruz se prepara para su primera emisión de bonos de deuda por unos 350 millones de dólares, lo que se espera hacer durante el primer trimestre de este año.

Sin embargo, en la Ley de Presupuesto aprobado, si bien figura un endeudamiento por 6.709 millones de pesos, este no es por “toma” de préstamo o emisión de bonos, sino por “incremento de otros pasivos”, es decir deuda a proveedores o terceros.

Por otra parte, por transferencias en concepto de “préstamos” del Gobierno Nacional figuran 291 millones de pesos, lo que se podría corresponder con el préstamo que se estima podrá tomar el Gobierno Provincial con el Fondo de Garantías Sustentable de Anses, proyectado en el acuerdo por devolución del 15% de coparticipación.

 

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